Gestión Pública
El sistema establece un modelo de administración de usuarios y permisos que determina los accesos que se otorgará a un funcionario por medio de un identificador (usuario), para realizar cualquier operación en el sistema. Este usuario se encuentra asociado con las funciones otorgadas que determinar el nivel de acceso a la aplicación.
Regido por Sistema Nacional de las Finanzas Públicas (SINFIP)
Se centran en la integración, obligatoriedad y transparencia de la gestión de recursos.
Centralización Normativa
Ministerio de Economía y Finanzas. Quien emite de forma obligatoria las normas, políticas y lineamientos para todas las entidades del sector público
Principios Rectores
Legalidad, universalidad, unidad, plurianualidad, integralidad, oportunidad, efectividad y sostenibilidad.
Articulación con Planificación
No existe presupuesto sin plan. Todo gasto debe responder a un proceso de planificación previo coordinado con el Plan Nacional de Desarrollo.
Características Tecnológicas
Acceso Web y Centralizado
Es una herramienta informática a la que las instituciones acceden vía internet para gestionar el Presupuesto General del Estado (PGE) en tiempo real.
Integración de Módulos
Unifica en una sola plataforma la programación, formulación, ejecución y evaluación presupuestaria, junto con la contabilidad y tesorería.
Estandarización
Utiliza registros contables estándar para todas las instituciones del PGE, facilitando la generación de estados financieros consolidados para el Gobierno Central.
Gestión Financiera
Actúa como el "cerebro" contable y presupuestario del sistema. Su función primordial es integrar la planificación institucional con la ejecución real del dinero, asegurando que cada centavo gastado esté respaldado por la ley y la disponibilidad de caja.
Presupuestos
Programación presupuestaria
Modificaciones presupuestarias
Reprogramaciones financieras
Certificaciones presupuestarias
CUR's de gasto (Solamente ne la etapa del compromiso)
Control de transferencias y reportes presupuestarioa.
Liquidación certificaciones presupuestarias con saldos no ejecutados
Acceder a la ruta de Certificaciones Presupuestarias para liquidar certificaciones provenientes o no de un aval asociadas a contratos de años anteriores o del año actual CON EJECUCIÓN y por ende con saldos no ejecutados que la Entidad requiera para incrementar su disponibilidad.
Certificaciones presupuestarias plurianuales:
Registro y solicitud de las certificaciones plurianuales requeridas por cada una de las entidades operativas desconcentradas; la aprobación de las certificaciones plurianuales será competencia del ente rector de las finanzas públicas.
Contabilidad
Asientos contables, ajustes y reclasificaciones
Solicitud y aprobación de anticipos
Fondos rotativos y de caja chica
CUR’s de gasto (solamente en la etapa del devengado y compromiso/devengado)
Reportes contables.
Bienes y Existencias
Procesos de creación, modificación y eliminación de Ingresos mediante matriz de carga
Acta entrega recepción e ingreso manual
Ajustes, depreciación, toma física y
reportes.
Tesorería
Solicitud de pago presupuestario y contable
Registro y solicitud de proveedores y cuentas bancarias.
CUR’s de ingreso y reportes de tesorería.
Podrá registrar, solicitar y aprobar cuentas bancarias de la institución y proveedores, retenciones, descuentos pago, y administración de fondos).
Tesorería sin CUR de ingresos:
Solicitud de pago presupuestario
Solicitud de pago contable
Registro y solicitud de proveedores
Registro y solicitud de cuentas bancarias
Reportes de tesorería,
Tesorería solo CUR de ingresos:
Esta función debe asignarse solo a usuarios de instituciones que centralizan la recaudación de recursos de autogestión.
Nómina
Administrador Catálogo Institucional
Movimientos al Distributivo (Reformas Web)
Roles de Pago (Nómina Institucional) y consultas
Tributación
Emisión de comprobantes de retención electrónicos que
inician en la configuración a través del catálogo del establecimiento y punto de emisión a usar, carga de las firmas digitales y la generación del comprobante de retención electrónicos.
Gestión de Tributos e Impuestos Municipales
Este módulo administra la base de datos de contribuyentes, predios y demás tributos para liquidar los impuestos, tasas, contribuciones y otros:
Impuesto Predial
Es el núcleo técnico-geográfico de un GAD. Su función principal es mantener un Catastro Multifinalitario, donde cada ficha catastral está vinculada a una ubicación exacta mediante coordenadas geográficas (GIS).
Inventario y Cartografía Digital (GIS)
A diferencia de los registros antiguos, este módulo utiliza un Sistema de Información Geográfica (GIS) para visualizar el territorio:
Capas de Información: Superpone datos sobre ortofotos o imágenes satelitales, permitiendo ver límites parcelarios, curvas de nivel y redes de servicios públicos.
Georreferenciación: Cada predio tiene una clave catastral única ligada a puntos GPS, lo que elimina errores de solapamiento de escrituras o predios "fantasma".
Gestión de la Ficha Catastral
Almacena el "ADN" del inmueble para determinar su valor y uso de suelo:
Datos de Construcción: Registra materiales, edad de la edificación, acabados y estado de conservación para el cálculo del avalúo.
Uso del Suelo: Define si el predio es residencial, comercial, industrial o agrícola, integrándose con los Planes de Uso y Gestión de Suelo (PUGS).
Servicios e Infraestructura: Registra si el predio cuenta con agua, alcantarillado, electricidad y aceras, factores que afectan directamente la valoración.
Valoración y Valor del Suelo (Avalúos)
Este submódulo calcula automáticamente el Avalúo Comercial y el Avalúo Imponible (base para el impuesto predial):
Zonificación Valorativa: Aplica valores por metro cuadrado según el sector (urbano) o la calidad del suelo (rural: riego, tipo de cultivo, pendiente).
Actualización Bienal: Según el COOTAD, este módulo procesa la actualización masiva de avalúos que debe regir para el bienio
Fraccionamientos y Transferencia de Dominio
Trámites Técnicos: Gestiona digitalmente procesos de particiones, fusiones de lotes y urbanizaciones, actualizando el mapa catastral en tiempo real.
Historial de Propietarios: Registra el tracto sucesivo del predio, vinculando cédulas de identidad o RUC actualizados para el cobro del impuesto.
Interoperabilidad y Reportes
Registro de la Propiedad: Se comunica con el sistema de los Registradores de la Propiedad para validar que la información física (catastro) coincida con la jurídica (escritura).
Integración Financiera: Envía automáticamente los valores liquidados al Módulo de Rentas para la emisión de los títulos de crédito anuales.
Impuestos a los Activos Totales
Asientos contables, ajustes y reclasificaciones
Solicitud y aprobación de anticipos
Fondos rotativos y de caja chica
CUR’s de gasto (solamente en la etapa del devengado y compromiso/devengado)
Reportes contables.
Emisión y Títulos de Crédito
Generación de Títulos: El sistema emite automáticamente las órdenes de cobro para cada contribuyente al inicio del año fiscal o según se genere el derecho al pago..
Cálculo de Intereses, Multas, Descuentos, Exenciones, Exoneraciones: Aplicación de recargos por mora o beneficios por pronto pago (como los descuentos por pago temprano , adulto mayor, discapacidad, etc... ).
Recaudación
Integración con red de servicios transaccionales de recaudación: Sincronización con instituciones financieras para cobros en ventanilla, transferencias y pagos en línea.
Cierre de Caja: Reporte diario de los valores ingresados por ventanillas municipales o recaudadores auxiliares.
Otras tasas, contribuciones, etc..
Es el componente flexible del sistema financiero de un GAD encargado de administrar todos los rubros que no poseen un módulo especializado propio (como Predios o Patentes).
Este módulo gestiona la recaudación basándose en las ordenanzas locales y el COOTAD
Patentes
Automatizan la determinación, emisión y control de los permisos de funcionamiento anuales.
Determinación sobre el Patrimonio: Calcula el impuesto basado en el patrimonio neto del contribuyente reportado al SRI.
Registro de Establecimientos: Verifica que el local cuente con el registro previo del Ministerio de Turismo.
Emisión de la Tasa de Turismo: Liquida el valor correspondiente a la licencia anual que permite la operación legal del negocio turístico.
Integración de Requisitos: El módulo valida automáticamente el pago de la patente municipal del año vigente antes de permitir la emisión de la LUAF.
Patente de Conservación: Gestiona el cobro anual por el derecho a mantener la concesión minera dentro del cantón.
Contribución Especial de Mejoras (CEM)
Administrador Catálogo Institucional
Movimientos al Distributivo (Reformas Web)
Roles de Pago (Nómina Institucional) y consultas
Coactiva
Control de Morosidad: Identificación de contribuyentes con títulos de crédito vencidos.
Procesos Coactivos: Emisión de notificaciones de cobro y seguimiento de expedientes legales para la recuperación de cartera vencida.
Alcabalas y Plusvalía
El módulo procesa la información en el momento de la transferencia de dominio de un bien raíz.
Desgravamen por Tiempo: Aplica una reducción anual (usualmente del 5% o según la ordenanza local) sobre la utilidad, de modo que si la propiedad se mantuvo por más de 20 años, el impuesto suele ser cero.
Validación de Avalúos: El módulo consulta automáticamente la base de datos catastral para comparar el valor de venta declarado con el avalúo municipal vigente y asegurar que no haya subvaloración.
Ficha del Predio: Mantiene el historial de dueños anteriores para determinar con exactitud el tiempo de tenencia del bien.
Tránsito
Catastro vehicular e historial de traspasos de dominios
Emisión de impuesto al rodaje, tasas establecidas por la ANT y ordenanzas municipales.
Gestión de Agua Potable
Es la herramienta especializada que los GAD (o sus empresas públicas delegadas) utilizan para administrar el ciclo comercial del servicio de agua, desde la lectura del consumo hasta la recaudación.
Catastro de Usuarios y Conexiones
Administra la base de datos técnica y legal de los clientes del servicio
Registro de Cuentas: Vincula el número de medidor con la clave catastral del predio (georreferenciación) y los datos del propietario o inquilino.
Categorización: Clasifica los consumos según el uso (Residencial, Comercial, Industrial, Oficial o Social), aplicando las tarifas diferenciadas establecidas en la ordenanza vigente.
Gestión de Lecturas y Consumo
Es el proceso de captura de datos en campo.
Toma de Lecturas: Utilizan aplicación móvil (APP) donde el lector ingresa la cifra del medidor, permitiendo adjuntar fotos como evidencia del consumo.
Alertas de Consumo Anómalo: El sistema detecta automáticamente si el consumo de un mes supera el promedio histórico del usuario, permitiendo identificar fugas internas antes de emitir la factura.
Facturación y Liquidación
Procesa los datos recolectados para generar el valor a pagar.
Cálculo de Tarifas: Aplica rangos de consumo (bloques) donde el precio por metro cúbico aumenta a mayor consumo para promover el ahorro.
Tasas Adicionales: Incluye automáticamente el cobro de la tasa de alcantarillado (usualmente un porcentaje del consumo de agua) y la tasa de tratamiento de aguas residuales.
Subsidios: Aplica los descuentos de ley para personas de la tercera edad y personas con discapacidad sobre los consumos básicos.
Recaudación y Cobranzas
Gestiona el flujo de ingresos y la recuperación de cartera.
Pagos Multi-canal: Integración en tiempo real con redes de pago (ej. Facilito) y portales web institucionales.
Gestión de Mora: Emite listados de cortes y reconexiones para usuarios con dos o más planillas vencidas.
Convenios de Pago: Permite refinanciar deudas acumuladas mediante acuerdos de pago cargados en el sistema.
Gestión Técnica y Mantenimiento
Ordenes de Trabajo: Registra reportes de daños en tuberías, cambios de medidores o nuevas instalaciones, vinculando el costo de materiales y mano de obra a la cuenta del usuario si corresponde.
Balance Hídrico: Compara el agua producida en las plantas de tratamiento frente al agua facturada para determinar el índice de "agua no contabilizada" (fugas o conexiones clandestinas).